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9月4日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“國家總局”)舉行新聞發(fā)布會適應能力,正式發(fā)布新修訂的《醫(yī)療器械分類目錄》(以下簡稱新《分類目錄》)拓展基地。自2018年8月1日起實施。
醫(yī)療器械分類管理是通行的管理模式用的舒心,科學合理的醫(yī)療器械分類是醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)深入交流研討、經(jīng)營模式、使用全過程監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。
目前,我國約有7.7萬余個醫(yī)療器械注冊證和3.7萬余個醫(yī)療器械備案憑證集聚效應。隨著醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展貢獻,新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)提升,醫(yī)療器械分類體系已難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的需要持續,2002年版《醫(yī)療器械分類目錄》(以下簡稱原《分類目錄》)的不足日益凸顯:一是原《分類目錄》不夠細化,整體框架和層級設(shè)置不能滿足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及監(jiān)管要求。二是原《分類目錄》缺乏產(chǎn)品描述和預期用途等關(guān)鍵信息高品質,影響注冊審批的統(tǒng)一性和規(guī)范性。三是原《分類目錄》難以覆蓋新產(chǎn)品互動講、新類別統籌,由于缺少動態(tài)調(diào)整機制,使得目錄內(nèi)容不能及時更新的特點,產(chǎn)品類別劃分不夠合理高質量。
為貫徹落實國務(wù)院修訂發(fā)布的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》,食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)醫(yī)療器械分類管理改革工作部署適應性,全面歸納分析歷年發(fā)布的醫(yī)療器械分類界定文件、梳理有效醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品信息要素配置改革,并對國外同類醫(yī)療器械管理情況進行研究,于2015年7月全面啟動修訂工作,進行《分類目錄》框架無障礙、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的整體優(yōu)化調(diào)整體系。組建醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會及其專業(yè)組,系統(tǒng)論證了《分類目錄》內(nèi)容的科學性高產、合理性註入新的動力,修訂完成新《分類目錄》。
新《分類目錄》按照醫(yī)療器械技術(shù)專業(yè)和臨床使用特點分為22個子目錄帶動產業發展,子目錄由一級產(chǎn)品類別工藝技術、二級產(chǎn)品類別發揮作用、產(chǎn)品描述、預期用途系統、品名舉例和管理類別組成十分落實。判定產(chǎn)品類別時,應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)品的實際情況逐步顯現,結(jié)合新《分類目錄》中產(chǎn)品描述作用、預期用途和品名舉例進行綜合判定。新《分類目錄》主要特點有:一是架構(gòu)更具科學性近年來,更切合臨床實際銘記囑托。借鑒美國以臨床使用為導向的分類體系,參考《歐盟公告機構(gòu)用框架目錄》的結(jié)構(gòu)交流等,將現(xiàn)行《分類目錄》的43個子目錄整合精簡為22個子目錄製造業,將260個產(chǎn)品類別細化調(diào)整為206個一級產(chǎn)品類別和1157個二級產(chǎn)品類別,形成三級目錄層級結(jié)構(gòu)傳遞。二是覆蓋面更廣泛讓人糾結,更具指導性和操作性。增加2000余項產(chǎn)品預期用途和產(chǎn)品描述發揮效力,將現(xiàn)行《分類目錄》1008個產(chǎn)品名稱舉例擴充到6609個全面革新。三是合理調(diào)整產(chǎn)品管理類別,提升了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與監(jiān)管實際的適應(yīng)性穩定發展,為優(yōu)化監(jiān)管資源配置提供了依據(jù)方便。根據(jù)產(chǎn)品風險程度和監(jiān)管實際,對上市時間長更好、產(chǎn)品成熟度高及風險可控的40種醫(yī)療器械產(chǎn)品降低管理類別幅度。
新《分類目錄》的框架和內(nèi)容均有較大調(diào)整,對醫(yī)療器械注冊效高性、生產(chǎn)各有優勢、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生影響重要的作用。為確保各方統(tǒng)一認識資料、平穩(wěn)過渡、有序?qū)嵤┲匾囊饬x,國家食品藥品監(jiān)管總局同步印發(fā)實施《關(guān)于實施新修訂的<醫(yī)療器械分類目錄>有關(guān)事項的通告》集成,給予了近一年的實施過渡時間,以指導監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行關註度。針對注冊管理,充分考慮醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,采用自然過渡的方式實施新《分類目錄》穩中求進;針對上市后監(jiān)管橫向協同,生產(chǎn)不折不扣、經(jīng)營監(jiān)管均可采用新舊兩套分類編碼體系并行。食品藥品監(jiān)管總局將組織開展新《分類目錄》系統(tǒng)培訓技術的開發,指導各地監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)做好新《分類目錄》實施工作成效與經驗。<醫(yī)療器械分類目錄>